شير المفهوم إلى الطرق والأساليب المستخدمة في تحقيق أهداف
المؤسسات. وقد كان المفهوم قبل ماكس ويبر يشير إلى عدم
الكفاءاة، وسوء استخدام السلطة من جانب المسؤولين.
أما ويبر فيرى أن البيروقراطية هي الأسلوب المنطقي الفعال لتحقيق
أهداف المنظمات في الدول الصناعية.